Участники рынка ВЭД попросили ФТС навести порядок с "серыми" брокерами

Официальные таможенные представители заявляют, что около пятой части импортных деклараций сегодня оформляется через посредников, не включенных в реестр ФТС. Профессиональное сообщество просит таможенную службу усилить контроль и считает, что действующие штрафы не позволяют решить проблему.

Профессиональное сообщество участников внешнеэкономической деятельности предлагает ужесточить контроль за деятельностью так называемых "серых" таможенных брокеров. По информации "Делового Петербурга", Гильдия профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД "Гермес" направила в Федеральную таможенную службу обращение с предложениями по изменению ситуации на рынке.

Авторы обращения считают, что нелегальные посредники сегодня оказывают практически те же услуги, что и официальные таможенные представители, однако работают без предусмотренных законом обязанностей и ответственности.

Кто обратился в ФТС

Гильдия "Гермес" объединяет компании, работающие в сфере таможенного оформления, логистики и сопровождения внешнеэкономической деятельности. В организацию входят таможенные представители, юристы, логистические компании и другие профессиональные участники рынка.

По мнению членов ассоциации, действующая модель регулирования создает неравные условия конкуренции между компаниями, включенными в Реестр таможенных представителей ФТС России, и посредниками, которые работают без такого статуса.

Именно поэтому организация направила свои предложения в Федеральную таможенную службу.

О каких масштабах идет речь

По оценкам участников рынка, которые приводит "Деловой Петербург", структура оформления импортных деклараций сегодня выглядит следующим образом:

• около 45% деклараций оформляют официальные таможенные представители;
• примерно 35% — сами импортеры;
• еще около 20% приходится на так называемых "серых" брокеров.

Официальной государственной статистики по этой категории участников рынка не существует, поэтому приведенные цифры являются экспертной оценкой профессионального сообщества.

Кто такие "серые" брокеры

Несмотря на распространенное название, речь не идет о контрабанде или нелегальном импорте товаров.

Под "серыми" брокерами участники рынка понимают компании и частных посредников, которые помогают клиентам готовить декларации, взаимодействуют с таможенными органами и сопровождают оформление грузов, однако сами не обладают статусом таможенного представителя.

В отличие от компаний, включенных в официальный реестр ФТС, такие посредники не обязаны предоставлять финансовое обеспечение своей деятельности, страховать профессиональную ответственность и не несут солидарной ответственности перед государством за уплату таможенных платежей.

По мнению представителей отрасли, именно это позволяет им значительно снижать стоимость своих услуг.

Почему профессиональное сообщество считает это проблемой

В обращении говорится, что деятельность нелегальных посредников создает сразу несколько проблем.

Во-первых, официальные таможенные представители оказываются в менее выгодном положении, поскольку несут дополнительные обязательные расходы, предусмотренные законодательством.

Во-вторых, сами импортеры зачастую не понимают разницы между зарегистрированным таможенным представителем и посредником, работающим без соответствующего статуса.

В результате выбор более дешевой услуги может привести к серьезным последствиям уже после выпуска товара.

Чем рискует импортер

Эксперты отмечают, что ответственность за ошибки при таможенном оформлении в конечном итоге несет прежде всего декларант.

Если впоследствии таможенные органы выявят нарушения при определении таможенной стоимости, классификации товара или расчете платежей, импортер может столкнуться с доначислением пошлин и налогов, административными проверками и судебными разбирательствами.

Как отметил управляющий партнер Delawcates Александр Ревтюк, первоначальная экономия на услугах посредника нередко оборачивается значительно большими расходами после завершения таможенного контроля.

Почему действующие штрафы считают недостаточными

Еще один вопрос, поднятый авторами обращения, касается ответственности за незаконную деятельность в области таможенного дела.

Сегодня статья 16.23 КоАП РФ предусматривает административный штраф, максимальный размер которого составляет 50 тыс. рублей.

По мнению участников рынка, для компаний, регулярно оказывающих подобные услуги, такая сумма не является существенным сдерживающим фактором.

Заместитель генерального директора компании "Лакор" Алексей Зезюлин считает, что для многих нелегальных посредников подобные штрафы давно стали обычными расходами ведения бизнеса.

Что может измениться

По словам управляющего партнера юридического бюро "Чугаева и партнеры" Марианны Чугаевой, которая принимала участие в подготовке обращения, Федеральная таможенная служба разделяет обеспокоенность профессионального сообщества.

Она не исключает, что в дальнейшем механизм привлечения к ответственности лиц, оказывающих услуги таможенного представителя без включения в официальный реестр, может быть пересмотрен.

Пока речь идет о предложениях бизнеса, однако сама тема уже вынесена на обсуждение с Федеральной таможенной службой.

Профессиональные участники рынка подчеркивают, что вопрос касается не только конкуренции между посредниками.

По их мнению, использование услуг компаний, не имеющих статуса таможенного представителя, увеличивает риски для самих импортеров, поскольку последствия ошибок при декларировании могут проявиться спустя месяцы или даже годы после выпуска товара.

Именно поэтому представители отрасли предлагают усилить контроль за деятельностью таких посредников и сделать условия работы на рынке более единообразными.